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            房屋殘破難重建 一對南平夫妻的居住困境背后……

            2024-09-05 16:37:42?作者:陳艷 王俊杰?來源:東南網  責任編輯:王倩倩   我來說兩句

            東南網9月5日訊(本網記者 陳艷 王俊杰)2003年,楊玉清夫婦以其多年辛勤勞作積攢的資金,在武夷山星村鎮江東路購入了一棟三層混合結構的住宅,該房屋始建于1988年。隨著時間的推移,這棟房屋逐漸顯現出墻面剝落、地板開裂等顯著老化跡象,嚴重影響了居住安全與生活質量。2023年,為了改善居住環境,夫婦二人計劃將老宅拆除重建。然而,在精心籌備并向相關部門提交申請后,他們卻遭遇了意想不到的阻礙——因不符合當前農村“一戶一宅”的政策規定,重建申請未能獲得批準。

            面對房屋日益嚴重的破損狀況,楊玉清夫婦不得不向東南網“直通屏山”欄目求助,期望通過媒體的力量尋求解決方案。近日,東南網記者前往星村鎮進行了實地探訪,深入了解了這一事件的來龍去脈。【留言詳情】

            老舊房屋嚴重破損墻體開裂。(東南網記者 陳艷 攝)

            老舊房屋現狀堪憂

            在江東路旁,楊玉清的家臨街而立,背靠小山,位于坡路底部。房屋前低后高,設有兩個店面,分別用于出租和自營補胎業務,均因地勢原因低于街道平面。見到記者,楊玉清急切地指引記者前去查看房屋現狀。

            穿過店面是生活區,映入眼簾的是殘破院子:地面裂縫縱橫交錯,墻面大面積脫落,廚房窗臺處有一道一米多長的裂痕貫穿而過;屋頂多處水泥剝落,鋼筋裸露在外,安全隱患重重。楊玉清指著頭頂一處裸露出的鋼筋道:“這里的水泥已經霉爛了,這塊掉下來時正好砸在了我頭上?!?/span>

            上到二樓,頭頂垂懸著的電線甚是醒目。三樓則是一家人的起居空間。其中一間已經空置,天花板上是肉眼可見的裂痕,綠色的苔蘚順著裂縫的中心向外蔓延。在夫妻二人的指引下,記者還見到了房屋墻體分離、開裂等情形。

            楊家七口人,因房屋安全隱患,兒媳已攜孫輩回娘家居住,大兒子也隨同前往。談及此,吳麗珍情緒激動,她堅信房屋的破損與江東路的路面整改工程密不可分。她指出,江東路的路面分別于2004年和2024年進行過路面改造,導致街道高于房屋60公分,雨水倒灌現象頻發,加之施工震動,加速了房屋的老化與損壞。今年六月的一場持續降雨更是讓一樓幾乎被淹,嚴重影響了家庭的正常生活。

            老舊房屋嚴重破損墻體開裂。(東南網記者 陳艷 攝)

            政策瓶頸下的困惑

            楊玉清夫婦表示,早在2023年他們就向鎮里的有關部門遞交了申請所需材料,卻被告知因不符合“一宅一戶”的審批程序,無法獲批。一家人對此困惑不已:房產證和產權證兩證在手卻無法獲得宅基地審批?

            隨后,記者前往星村鎮人民政府向有關部門負責人核實相關情況。該鎮副鎮長表示確有其事,他坦言:“在農村地區,因房屋損壞而申請重建的情況并不罕見,但楊家的特殊情況確實給處理帶來了難度?!钡珔躯愓渌J為的路面施工造成房屋損壞則是她個人的主觀判斷,缺少相關證據和第三方鑒定結果,具體情況楊玉清應與施工方交涉。

            據了解,楊玉清夫妻系父母輩就定居星村鎮,一家人都是星村鎮居民委員會居民。2003年楊玉清向星村村民徐某購得該房產,并在向當時的土地管理部門繳納了契稅等相關費用后拿到了房產證和集體土地使用證,2023年楊玉清贈與兒子楊順、楊順鑫,并辦理了不動產產權證,權利類型為:宅基地使用權/房屋所有權,并由楊順向鎮政府提出了重建申請。

            收到申請后,星村鎮國土資源所經核實該地塊土地權屬為星村鎮集體所有,而楊玉清一家均不屬于星村村集體組織成員,根據2020年《福建省農業農村廳福建省自然資源廳福建省住房和城鄉建設廳關于規范農村宅基地審批管理的通知》(閩農綜〔2020〕45號)文件要求,其中第一點“內容嚴格宅基地申請對象資格條件”中提出:非農村集體經濟組織成員(法律、法規另有規定的除外)及省、市、縣(區)人民政府規定的其他不符合申請資格條件的,不得批準宅基地。因此,盡管楊玉清夫婦擁有該房產的合法產權證書,但由于其家庭成員均不屬于星村村集體組織成員,根據現行農村宅基地審批政策,他們的申請不符合農村一戶一宅的審批程序,不具備在原址重建的資格。

            房屋橫梁上鋼筋裸露。(東南網記者 陳艷 攝)

            通過查詢相關方面資料,記者了解到,根據《中華人民共和國土地管理法》第九條,農村宅基地屬于農民集體所有,只有具有農村集體經濟組織成員身份的人,才能依法依規取得本集體宅基地的使用權,申請宅基地建房。且根據1999年印發的《國務院辦公廳關于加強土地轉讓管理嚴禁炒賣土地的通知》(國辦發〔1999〕39號)規定,“國辦發〔1999〕39號”文件印發后,城市居民違法占用宅基地建造房屋、購買農房的,不予登記。既如此,楊玉清夫妻手中的集體土地使用證又是如何獲得的?

            這就涉及一些特殊情況。例如,非本村村民可能通過購買或繼承等方式獲得宅基地上的房屋。同時非本村村民,因合法取得房屋而占用宅基地的,經公告無異議或異議不成立的,由該農民集體經濟組織出具證明,可依法確權登記,但需在《集體土地使用證》記事欄注記。在這種情況下,雖然他們不享有宅基地的使用權,但可以在已有的房屋基礎上進行居住和使用。

            星村鎮國土資源所所長表示,楊家通過合法程序獲得了宅基地上的房屋而占用宅基地,且村里是出具了證明的,但房屋所在宅基地的所有權依舊是歸星村村所有,如果他們不對房屋進行修繕而最終導致建筑物倒塌廢棄,村集體還可以收回宅基地的使用權。

            楊玉清夫妻對此卻并不了解,只認為從徐某手中購得房產,并繳納了“出讓土地收益金”和契稅,理應對房屋和土地擁有所有權。

            房屋低于路面頻致雨水倒灌。(東南網記者 陳艷 攝)

            歷史遺留問題亟待破解

            面對楊玉清夫婦的困境,星村鎮政府并非無動于衷。該鎮副鎮長表示,鎮政府已多次前往了解情況并嘗試尋求解決方案,提出對房屋進行修繕的建議,但遭到了楊玉清夫婦的拒絕。他們堅持認為只有重建才能徹底解決問題。然而,由于政策規定的嚴格性,這一訴求目前尚難以實現。

            此后鎮上又提出,楊家夫妻還可以根據現行的農村退還宅基地政策,接受一定的經濟補助后退還宅基地,另尋新房。這一方案也遭到了楊玉清夫妻的拒絕。吳麗珍表示,補胎店的經營收入和理發店店租是一家人的主要經濟來源,如果換了地方不僅沒了房租收入,自己還要另外尋租店面,經濟壓力太大。

            在深入了解情況后,星村鎮政府還提出了幾種可能的解決方案:一是與村集體協商,爭取將楊玉清一家納入村集體組織成員;二是申請變更房屋所在地的土地屬性。然而,這些方案均存在一定的難度和不確定性,需要進一步的協調和努力。

            出于安全考慮,星村鎮表示在事情解決期間鎮政府可以為楊家提供鎮上的公租房作為臨時住所,并在租金上給予優惠。同時建議楊玉清夫婦也可以向更高級別的管理部門提出申請,以尋求更明確的解決方案。

            采訪中,我們也了解到,楊玉清夫婦的遭遇也反映了在城鎮化進程中部分老舊房屋因政策限制而面臨的重建難題。如何在保障居民合法權益的同時,合理解決這類歷史遺留問題,是一道重要課題。最終楊玉清夫婦能否走出困境,重拾安全舒適的居住環境,東南網也將持續關注事情的進展。

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