程序違法？南平一小區籌備業委會引爭議

東南網2月6日訊（本網記者 王俊杰 張夢媛 馮旭）近日，南平網友陳先生通過東南網《直通屏山——省委領導留言板》欄目反映，其所在的延平區正榮悅璟灣小區已對分區管理問題進行投票，業主參與率不足50%，街道辦事處隨后卻發布了B區業主委員會籌備公告?！笆欠穹謪^管理都沒有通過，就能籌備B區業委會嗎？”陳先生質疑B區業委會籌備程序違法?！?/span>留言詳情】

南平正榮悅璟灣B區欲成立業委會籌備組（網友供圖）

網友：分區管理未通過，豈能成立B區業委會？

陳先生告訴記者，悅璟灣小區被市政道路分隔為A、B、C幾個區塊，每片區域有自己獨立的大門和圍墻。2023年12月，全體業主就小區是否實行分區管理進行了投票表決，參與投票的業主僅占業主總數的34%。2024年1月5日，水東街道辦事處突然在小區張貼公告，宣布成立悅璟灣B區業委會籌備組。陳先生很不解：“業主都不同意進行分區管理了，還能成立B區業委會籌備組嗎？”

陳先生還提出，A、B、C區的水泵房、消防設施等基礎設施是共用的，按照《福建省物業管理條例》第七條規定，分期建設或者有兩個以上建設單位開發建設的區域，其設置的配套設施設備共用的，應當劃分為一個物業服務區域?！叭绻謪^管理，共用設施重建的費用由誰來承擔呢？”

業主大會就分區管理問題進行表決，參與率僅34%（網友供圖）

街道：業主大會表決無效，經研究會商同意分區

1月26日，記者來到延平區水東街道辦事處。水東街道掛點干部、街道武裝部部長高信忠及金雞山社區黨委書記鄭學煊向記者介紹了情況。據介紹，悅璟灣小區分為A1、A2、B、C四個區域，各區塊規劃指標共享、部分設施共用，但被道路物理隔離為四塊且有獨立的圍墻。早期，該小區有10戶以上業主提交申請，想成立業主委員會。根據《福建省物業管理條例》的有關規定，街道辦及社區便進行了研究。其間出現了多種訴求，部分業主希望成立悅璟灣小區業主委員會，部分業主希望按區塊成立四個業主委員會，部分業主不想成立業主委員會。為此，水東街道辦事處咨詢了延平區城管局。城管局答復稱，可以組織全體業主就是否進行分區管理進行投票。

2023年12月17日至18日，悅璟灣召開了臨時業主大會，通過現場投票、入戶、短信、電話等方式，由全體業主投票表決A1、A2、B、C區自行分塊管理（含分地塊成立業委會）。636戶業主參加表決，僅占全體1871戶業主的34%。依據《民法典》第二百七十八條的相關規定，參加業主人數未達到法定人數，此次業主大會表決事項無效。

悅璟灣小區幾個片區均有獨立的大門和圍墻（金雞山社區供圖）

12月20日，正榮悅璟灣小區B區28戶業主代表聯合署名，向水東街道辦申請單獨成立B區業委會。街道辦高度重視，再次組織工作人員下沉B區開展入戶摸底。結果是，近70%的B區業主同意B區成立業委會。12月22日，水東街道辦專門召開會議進行研究，并發函與延平區城管局會商，探討在二次供水系統及消防管網系統保持現狀的基礎上，將悅璟灣小區進行分區塊管理的可能。12月25日，延平區城管局復函稱，根據《福建省物業管理條例》第七條和第八條的相關規定，該局經研究同意將悅璟灣小區分為悅璟灣A1區、悅璟灣A2區、悅璟灣B區、悅璟灣C區四個小區進行分塊管理。

至于分區管理后公共基礎設施的維修費用由誰承擔，高信忠表示，分區管理后若遇到涉及悅璟灣全體業主利益的重大事項，將召開業主大會，由全體悅璟灣業主進行表決。

據介紹，水東街道辦事處已多次組織工作人員下沉小區，向業主宣講《福建省物業管理條例》相關知識，得到了悅璟灣大部分業主的認可。

悅璟灣小區幾個片區均有獨立的大門和圍墻（金雞山社區供圖）

專家：重新分區可行，部門做法符合規定

記者就此事咨詢了南平市城管局物業專班工作人員。工作人員告訴記者，根據《福建省物業管理條例》第七條和第八條中的相關規定，結合實際情況，小區重新進行物業服務區域劃分是可行的。

記者注意到，《福建省物業管理條例》第七條規定：物業管理區域的劃分應當以經批準的物業項目規劃用地范圍、社區布局、物業的共用設施設備、建筑物規模等因素確定。分期建設或者有兩個以上建設單位開發建設的區域，其設置的配套設施設備共用的，應當劃分為一個物業管理區域。但該區域內已自然形成多個相對獨立小區的，可以劃分為不同的物業管理區域。

《福建省物業管理條例》第八條則明確：物業管理區域劃定后需要調整以及已投入使用但尚未劃分的，縣（市、區）人民政府物業管理主管部門應當會同鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處，按照本條例第七條的規定，結合社區布局劃分物業管理區域。

相關部門的舉措是否得當？記者采訪了福州大學社會學系教授甘滿堂。甘教授表示，在前期業主大會表決無效的情況下，鑒于悅璟灣小區各區塊已實現空間上的隔離，以及B區業主申請籌備成立B區業委會，街道辦、物業行業主管部門研究并同意悅璟灣小區分區塊管理的做法是符合規定的。

對于此事的最新進展，東南網將持續關注。